工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局等七部门近日联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，为制造业高质量发展指明了新方向。

这一重磅政策文件提出了明确发展目标：到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地。

服务型制造作为推动先进制造业与现代服务业深度融合、促进信息化和工业化深度融合的重要举措，正深刻影响着安防行业的未来发展路径。

政策内容全景

《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》从“点、线、面、体”四个维度，构建了体系化的发展框架。

● 以企业为“点”，方案着力打造一批龙头企业和领军品牌。

● 以行业为“线”，分行业分领域推进共享制造、全生命周期管理等服务型制造典型模式。

● 以区域为“面”，方案计划在省级及以上高新园区、工业园区和产业集群打造一批服务型制造创新发展高地。

● 以生态为“体”，加强关键共性技术攻关和模式创新，加快建设服务型制造标准体系，加强新型信息基础设施建设。

核心任务解读

● 技术攻关方面，方案提出发布服务型制造关键共性技术清单，推动融合需求感知、集成研发设计、协同交付部署等共性技术攻关。

● 生产性服务业培育方面，方案明确发展科技服务业、工业设计、生产性金融等服务，特别强调发展知识产权服务，加强商标、专利等多种类型知识产权综合运用。

● 基础设施建设方面，方案要求加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施。

同时，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术与服务型制造融合创新，提升网络和数据安全保障能力。

三大专项行动

方案部署了三项关键专项行动：共享制造培育提升行动、服务型制造企业品牌提升行动，以及融合应用场景创新示范行动。

● 共享制造培育提升行动旨在推动建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源共享，实现“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的制造模式。

● 服务型制造企业品牌提升行动则聚焦于培育50个领军品牌，提升企业服务价值和市场影响力。

● 融合应用场景创新示范行动将支持面向国家重大战略需求的融合场景，为安防企业提供展示和推广创新应用的平台。

安防行业影响

《实施方案》的出台，精准契合了安防行业从“硬件驱动”向“服务驱动”转型的内在需求。

在数字经济浪潮下，安防制造业正面临深刻的转型升级压力。同质化竞争加剧、利润空间持续收窄，迫使企业必须寻求新的价值增长点。

政策推动的服务型制造为安防行业开辟了全新发展路径，从“产品导向”向“服务赋能”转变，从单一产品销售向全生命周期服务跨越。

安防服务型制造典型模式

方案指引下，安防行业正涌现出多种服务型制造典型模式。

● 定制化解决方案服务模式成为安防服务型制造的核心形态。企业不再仅销售摄像头或门禁设备，而是面向金融、教育、交通等垂直领域，提供涵盖方案设计、硬件选型、软件集成、安装调试与运营维护的系统解决方案。

● 全生命周期管理服务模式将服务延伸至产品的整个使用周期，包括设备状态监测、预测性维护、故障预警、软件升级及报废回收等。

● 安防运营与数据增值服务模式依托前端智能设备，开展远程值守、报警接收与处置、安全风险评估等运营服务。

同时，通过对海量视频及物联数据进行分析挖掘，提供行为分析、商业洞察等数据增值服务。

一些大型安防企业还构建了基于云计算的安防能力开放平台，为中小企业或终端用户提供视频存储、智能分析、应用开发等SaaS（软件即服务）。

安防企业转型路径

《实施方案》为安防制造业转型升级提供了多维度路径。

● 技术层面，方案强调利用5G、人工智能、大数据、物联网等新技术赋能服务型制造。

在安防领域，5G保障了低延迟传输，AI实现了更精准的智能识别与分析，大数据和云计算则为海量信息的处理与价值挖掘奠定了基础。

● 商业模式层面，方案推广的“全生命周期管理”等模式，为安防行业拓展服务新模式提供了参考架构。

依托智能终端与系统，企业可推出更具场景化和订阅式的服务，“安全即服务”模式将更加普及。

● 生态建设层面，方案提出的“共享制造”与“创新高地建设”，有助于安防行业从“内卷式”竞争走向生态协同。

共享制造平台和共享工厂的建设，使中小安防企业能够以更低成本使用高精度检测设备、智能生产线及研发算力等资源。

● 市场拓展层面，方案支持“面向国家重大战略需求的融合场景”，推动安防企业凭借丰富的智能产品，构建面向“更高水平平安中国”、“智慧城市”、“韧性城市”等国家战略需求的整体解决方案。

政策蓝图已经绘就，安防行业站在转型升级的新起点。那些率先从“卖设备”转向“做运营”，从“产品思维”转向“服务思维”的企业，将在新一轮市场竞争中赢得先机。

服务型制造不是选择题，而是必答题。未来四年，随着方案的深入推进，安防行业格局将迎来深刻重构。

部分内容为AI生成